Выступления. Интервью.

Глава города А. Н. Черненко


«О вопросах благоустройства территории и взаимодействия
c организациями территориального общественного самоуправления»

Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемый Евгений Петрович, коллеги и участники собрания!

Прошедший 2013 год был годом интересной и сложной работы всего муниципального сообщества нашей области. Ассоциация «Совет муниципальных образований» является достаточно влиятельным инструментом выражения позиции глав муниципальных образований по всем процессам, происходящим в регионе. Без сомнения есть все основания отметить продуктивную деятельность Правления Совета, его Председателя, деятельность Палат.

Положительным моментом в работе Палаты городских поселений является то, что руководители поселений сами выносят на обсуждение актуальные вопросы местного значения. Считаю, что очень важными и своевременными были вопросы формирования бюджета, бюджетных отношений, практики собираемости налогов, развития коммунальной инфраструктуры, деятельности территориального общественного самоуправления.

В ходе проведения заседаний мы учимся друг у друга, анализируем волнующие нас проблемы, знакомимся с опытом работы муниципалитетов. Представители областных министерств и ведомств дают необходимые разъяснения и рекомендации.

Очень важно, что приоритетным направлением на следующий год становится развитие сферы культуры. Это позволит высветить накопившиеся проблемы, повысить ответственность за развитие культуры в муниципальных образованиях.

Стратегической задачей в этой сфере, на мой взгляд, является не только приобщение граждан к культурным ценностям, но и развитие общей культуры населения, повышение личной культуры каждого жителя.

И в этом плане мы взяли на вооружение, Ваше, Василий Юрьевич, высказанное ранее предложение о разработке и внедрении кодекса жителя муниципального образования.

Нам эта идея очень понравилась, и мы разработали Кодекс жителя Семикаракорска. Он устанавливает элементарные правила поведения в обществе, публичных местах и, безусловно, носит рекомендательный характер. Но его публичное обсуждение, принятие и популяризация, думаем, может сделать каждого жителя нашего поселения более ответственным за свои поступки и способствовать росту культуры поведения.

В создании условий для развития культуры населения считаю наиболее значимым формирование эстетической и комфортной городской среды проживания. Этим во многом определяется социальное самочувствие и качество жизни горожан. К тому же, это мощный воспитательный фактор.

Люди, живущие в чистоте, красивом окружении, в любви к своему городу, не мусорят, не портят лавочки, не разрисовывают стены домов, не ломают детские площадки и деревья – это считается недопустимым. Человек должен ходить по красивым улицам и тем самым чувствовать уважение к себе со стороны власти. Поэтому мы серьезно занимаемся благоустройством территории, её озеленением и цветочным оформлением, улучшением внешнего облика нашего города.

Во всё, что мы делаем, вкладываем душу, потому что делаем это - для людей, для их хорошего настроения и самочувствия. Горожане, видя это стремление власти, сами начинают ответственно относиться к тому месту, где живут, активно участвуют в преображении города.

И в этом вопросе неоценимую помощь оказывает нам территориальное общественное самоуправление. Поскольку ни одно муниципальное образование сейчас уже не мыслит своей деятельности без опоры на ТОСы, хотелось бы остановиться на этом значимом вопросе чуть подробнее.

Для нас ТОС - это один из ресурсов городского развития, наиболее эффективный инструмент прямого участия граждан в местном самоуправлении. При развитии ТОС дистанция между административной властью и рядовым человеком сокращается, а многие вопросы местного значения решаются гораздо успешнее.

На сегодняшний день в Семикаракорске с населением около 25 тысяч человек осуществляют свою деятельность 67 уличных комитетов, 97 Советов многоквартирных домов, 13 ТСЖ. Поле деятельности ТОСов обширно: наведение порядка на своих территориях, мобилизация жителей на решение возникающих проблем, благоустройство и озеленение, взаимодействие с правоохранительными органами, жилищно-коммунальными службами и просто общение с населением от лица власти.

Но ТОС эффективно работает тогда, когда появляются лидеры, которых для развития местного сообщества и гражданских инициатив найти очень сложно - они наперечет. Не секрет, что председателями ТОСов становятся преимущественно пенсионеры. Мы смогли переломить эту ситуацию. Сейчас у нас около 30% лидеров – это люди до 45 лет. Самому младшему председателю – 21 год. Шесть председателей органов ТОС являются членами Общественного совета при Администрации города.

Очень важно не только моральное, но и материальное стимулирование органов ТОС. Победителям конкурса «Я люблю свой город» в номинациях «Лучший многоквартирный дом», «Лучший подъезд», «Лучшая территория уличного комитета» вручаются денежные сертификаты на благоустройство прилегающей территории. Заявки от победителей включаются в план благоустройства города и выполняются за счет местного бюджета.

Это является дополнительным стимулом для развития общественного самоуправления. Здесь очень важно, чтобы в первую очередь шла инициатива «снизу», и только во вторую - административно-финансовый ресурс «сверху». Тогда средства используются эффективно.

Мы радуемся, когда люди проявляют самостоятельность по благоустройству своих территорий, всячески стремимся поддержать их, взяв часть забот на себя. Так, совместными усилиями, появляются новые игровые и спортивные площадки, устанавливаются скамейки, высаживаются деревья, на заброшенном пустыре появляется сквер и памятная плита с именами земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны. Таких примеров я могу привести много.

Население начинает понимать, что нужно ответственно относиться к своей территории. И если каждый сделает хоть немного для своего города - жизнь изменится к лучшему.

Однако, несмотря на накопленный опыт, проблем достаточно много.

В связи с этим, есть несколько предложений.

Те ростки территориального общественного самоуправления, которые на сегодняшний день есть в области, надо оберегать и развивать дальше. Чтобы этот процесс имел повсеместный и массовый характер, нужна региональная программа по развитию и совершенствованию территориального общественного самоуправления Ростовской области.

С её принятием могут быть решены многие проблемы в функционировании органов ТОС.

Необходимо разработать методику финансовой поддержки деятельности ТОСов не только из местного, но и из областного бюджета. Я имею в виду не их содержание, а именно поддержки, которая будет направлена на мотивацию эффективной долговременной работы.

Для стимулирования самоорганизации населения, эффективного участия в решении вопросов местного значения предлагаю ежегодно проводить открытый конкурс «Лучшее ТОС года» на получение гранта.

Имеет смысл создать в области ассоциацию органов ТОС, хотя бы раз в год проводить научно-практическую конференцию по изучению и решению проблем ТОС, анализировать недостатки, прогнозировать перспективы развития данной формы самоуправления.

Очень полезным было бы создание интернет-площадки с целью информационной и консультационной поддержки ТОСов, их обмена опытом, совместного поиска новых решений, установление деловых и дружеских отношений.

Главное, чтобы идеей создания и развития ТОС прониклись все - от простого жителя до министра. Если этого не произойдет, если мы реально не поддержим самоорганизацию граждан по месту жительства, то проводимая реформа местного самоуправления будет явно неполноценной.

Желаю всем успехов, добрых дел, удовлетворения от работы на благо наших земляков и на благо Ростовской области.

Благодарю за внимание!